Кран рядом с метро: технические и охранные зоны метрополитена в Москве
Мы уже разбирали, что делать, если площадка попадает в охранную зону газопровода, воздушной линии электропередачи или тепловой сети. У московского метрополитена — своя, четвёртая по счёту в этом ряду, но самая необычная разновидность зоны: она не совпадает с трассой одной трубы или провода, а тянется вдоль всей линии метро, включая наземные и надземные участки, и делится на два разных по строгости режима — техническую зону и охранную зону. Для площадки в районе старых линий в центре Москвы или рядом со строящимся участком это отдельный пункт согласования, который легко упустить, если считать метро исключительно подземным и потому «далёким» от места установки крана.
Техническая и охранная зона — в чём разница
Режим этих зон в Москве задают Правила использования территорий технических и охранных зон метрополитена в городе Москве, утверждённые приказом Москомархитектуры от 13.03.2006 №52. Документ старый, но действующий и до сих пор обязательный при подготовке проектной и разрешительной документации в границах города. Техническая зона — более узкая и более строгая полоса: для действующих (эксплуатируемых) линий и сооружений метрополитена она установлена шириной не менее 40 м в обе стороны от внешнего контура сооружений, а для строящихся и проектируемых линий — 20 м. Охранная зона шире и мягче по режиму: она устанавливается на расстоянии 100 м в обе стороны от сооружений метрополитена и служит для того, чтобы работы за пределами технической зоны не создавали вибрационных, динамических или иных внешних воздействий на конструкции метро и, в обратную сторону, чтобы сам метрополитен не создавал неучтённых ограничений для соседней застройки.
Что требует согласования
Вопрос о проведении любых работ, проектировании и новом строительстве в границах технической или охранной зоны решается по согласованию с организациями, которые проектируют и эксплуатируют метрополитен, — индивидуально по каждому конкретному случаю, а не по общему шаблону. На практике это касается не только капитального строительства: постановка тяжёлой грузоподъёмной техники, её работа и сам факт присутствия крана в границах зоны — предмет того же согласования, что и с охранными зонами газопровода и тепловой сети, разобранными в отдельных статьях. Статичная установка автокрана на выносных опорах без вскрытия грунта не выводит площадку из-под этого режима, если точка стоит в границах технической или охранной зоны.
Кто согласовывает — зависит от линии
Здесь есть развилка, которой нет у газопровода или теплосети с единым балансодержателем. Для действующих линий метрополитена согласование ведёт организация, которая его эксплуатирует, — сейчас это ГУП «Московский метрополитен». Для строящихся и реконструируемых линий согласование ведёт организация, которая занимается их проектированием и строительством, — в текущих московских проектах эту роль, как правило, выполняет АО «Мосинжпроект». Разница практически значима: если площадка рядом со старой станцией в пределах Кольцевой или радиальных линий 1930–1960-х годов, обращаться нужно к эксплуатирующей организации; если рядом строится новый участок или станция, — к проектно-строительной. Уточнить статус конкретной линии на дату работ стоит до подачи запроса, а не после отказа.
Технический надзор при работах
Строительно-монтажные работы в технической зоне действующих линий метрополитена, согласно тем же Правилам, проводятся под техническим надзором уполномоченной эксплуатирующей организации. Для установки и работы крана это означает, что представитель метрополитена может присутствовать при монтаже опор, контролировать вибрационную и динамическую нагрузку на конструкции и вправе приостановить работы, если увидит риск для сооружений метро. Это отдельный контур контроля, независимый от строительного контроля заказчика и производственного контроля владельца крана.
Ответственность за повреждение
Повреждение объектов инфраструктуры метрополитена — отдельный состав от того, что применяется при повреждении газопровода или тепловой сети. Статья 11.1 КоАП РФ «Действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене» предусматривает за такое повреждение, если действия могут вызвать нарушение движения поездов и не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, штраф для граждан от 3 000 до 5 000 руб. либо административный арест на срок до 15 суток; для должностных лиц — от 20 000 до 50 000 руб. Суммы для должностных лиц заметно выше, чем по статье о повреждении тепловых сетей и топливопроводов, — отражение того, что последствия для движения поездов метро несопоставимы по масштабу с повреждением локальной коммунальной трубы.
Как мы это учитываем при расчёте заявки
На этапе приёма заявки на площадку в пределах центральных и срединных районов Москвы мы уточняем у заказчика близость станций и линий метрополитена — как действующих, так и строящихся, — и, если точка установки крана предположительно попадает в границы технической или охранной зоны, направляем запрос в эксплуатирующую или проектно-строительную организацию до выезда техники на объект, а не по факту обнаружения проблемы на месте.
Коротко: что запомнить
- Техническая зона метрополитена — 40 м в обе стороны от сооружений для действующих линий, 20 м — для строящихся и проектируемых; охранная зона — 100 м в обе стороны, режим мягче.
- Установка и работа крана в границах любой из этих зон требует согласования — независимо от того, ведутся ли земляные работы или техника только статично стоит на площадке.
- Для действующих линий согласование ведёт эксплуатирующая организация (ГУП «Московский метрополитен»), для строящихся — проектно-строительная организация (в текущих проектах, как правило, АО «Мосинжпроект»).
- Работы в технической зоне действующих линий проводятся под техническим надзором эксплуатирующей организации — отдельно от строительного контроля заказчика.
- За повреждение объектов инфраструктуры метро — статья 11.1 КоАП РФ: для граждан штраф 3 000–5 000 руб. или арест до 15 суток, для должностных лиц — 20 000–50 000 руб.
Частые вопросы
Чем техническая зона метрополитена отличается от охранной?
Это две разные по режиму полосы вокруг сооружений метро, установленные Правилами использования территорий технических и охранных зон метрополитена в городе Москве (приказ Москомархитектуры от 13.03.2006 №52). Техническая зона — более узкая и более строгая полоса: 40 м в обе стороны от внешнего контура сооружений для действующих линий, 20 м — для строящихся и проектируемых. Охранная зона шире — 100 м в обе стороны от сооружений метрополитена — и её режим менее жёсткий, но работы в её границах тоже требуют согласования.
Кто согласовывает установку крана в зоне метрополитена — всегда одна организация?
Нет, это зависит от того, действующая линия рядом или строящаяся. Работы в зоне действующих линий согласовывает организация, эксплуатирующая Московский метрополитен, — сейчас это ГУП «Московский метрополитен». Работы в зоне строящихся и реконструируемых линий согласовывает организация, которая ведёт проектирование и строительство метро на этом участке, — в московских проектах эту роль обычно выполняет АО «Мосинжпроект».
Если кран стоит статично на подкладках, без вскрытия грунта, — согласование всё равно нужно?
Да. Как и с охранными зонами газопровода и тепловой сети, режим технической и охранной зоны метрополитена привязан к границам полосы на местности, а не к способу установки техники. Сама постановка тяжёлой грузоподъёмной машины и её работа в границах зоны — предмет согласования и технического надзора эксплуатирующей организации, а не только земляные работы или капитальное строительство.
Что грозит за повреждение объектов метрополитена краном на площадке?
Статья 11.1 КоАП РФ «Действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене» предусматривает за повреждение объектов инфраструктуры метрополитена штраф для граждан от 3 000 до 5 000 руб. либо административный арест до 15 суток, для должностных лиц — от 20 000 до 50 000 руб. Это отдельная статья от той, что применяется при повреждении газопровода или теплосети, — с более широким составом и заметно выше по суммам для должностных лиц.